保定热线是保定的地方门户网站,网站开设聚人在保定、保定指南、保定民生、保定新闻、保定天气预报、保定美食、保定生活、保定旅游等频道,更多精彩尽在保定热线属于保定的本土网站。
首页 > 军事 > 从认识、实践、制度三方面着手 解决创新发展问题

从认识、实践、制度三方面着手 解决创新发展问题

2018-01-10 18:39:53 来源:保定热线 标签:创新 营商 新发展

  新华社北京01月10日电题:用制度创新破除隐形障碍——代表委员谈优化东北营商环境两会期间,部分代表委员围绕东北地区营商环境这一公众关心的话题展开讨论,建言献策,当前,我国创新发展步伐不断加快,创新型国家建设成果丰硕,但也存在一些亟须解决的问题,全国人大代表、沈阳市市长姜有为说,东北老工业基地在营商环境建设方面存在不足,解决创新认识片面化、狭隘化问题。

  一些来自东北企业界的代表委员回忆起曾经吃过的“苦头”:有的政策虽然闻着香,却吃不到嘴,形不成营养;在制定政策时,征求各利益相关方的意见不够,接地气不足;一些地方在招商中承诺的优惠政策兑现难,存在“新官”不理“旧账”问题,全国人大代表、吉林康乃尔集团董事长宋治平说,现在东北的营商环境与过去相比好了很多,但与发达省份相比差距不小,当前,一些地方和部门对创新发展理念的认识还存在片面化与狭隘化问题,部分来自东北企业的代表委员说,在政府简政放权和监管高压态势下,近年来东北各地发展环境得到明显改善,但一些更为隐蔽的“慢作为、轻担当”的现象成为制约营商环境优化的新难题。

  这种片面化、狭隘化的认识将导致创新动力不足,严重制约我国创新发展的质量和效益,东北一家企业要办理“中央厨房”生产许可证,原来应由防疫、卫生和质监部门分别审批,由于机构合并且缺乏标准,加上对新业态认识不统一,企业多方协调沟通无果,又担心轻易上马违法违规,进退两难;一家企业在东北按程序拍得一块商住用地,却无法按计划开工建设,因为另一部门规划图上该地块标注为公建用地,这种“规划打架和信息孤岛”现象,既让企业无所适从,也让部门头疼,按照内容划分,创新可分为制度创新、组织创新、管理创新、服务创新和技术创新等;按照主体划分,创新可分为政府创新、企业创新、机构创新和个人创新等。

  记者了解到,沈阳市已采取“多规合一”的新办法,彻底解决“规划打架”问题,在优化营商环境上细化措施、简化流程、深化服务,解决创新实践盲目化、形式化、孤立化问题,全国人大代表、中国民法研究会副会长杨震等人建议,进一步深化改革和完善市场经济法律体系,消除营商环境中存在的隐形障碍和潜规则,以公平正义的法治环境、廉洁高效的政务环境,搭建起“亲”“清”的新型政商关系。

  形式化问题主要表现为一些单位热衷于花费巨资建设各类创新项目,投入与产出不成正比,许多创新孵化园和产业园流于形式,全国人大代表、吉林省政府副秘书长彭永林说,吉林省把深化“放管服”作为全面深化改革和建设发展软环境的先手棋,是全国第一个组建“放管服”实体机构的省份,解决这些问题,应加强创新体系建设,从丰富创新资源、加强创新基础设施建设入手,以培育良好创新环境为着力点,不断增强创新的系统性、整体性、协同性。

  哈尔滨市以优化发展环境、转变政府职能为核心,推进大处室改革,要不断强化宗旨意识和执政为民理念,提高工作效率,加强廉洁自律,改善与创新相关的政务环境;以全面依法治国为核心,提高法治思维和依法行政能力,改善法治环境;以供给侧结构性改革为抓手,降低企业融资成本,改善创新的资本环境,全国人大代表、黑龙江省工商联副主席陆标说,黑龙江省成立了全国首家省政府企业投诉办理机构,已处理解决了一大批涉及政府部门违约失信、不当干预、“三指定”等违规违法问题,全面清理10068项行政法规,精简至3074项,非行政许可审批全部清零。

  创新发展离不开制度保障,沈阳市进一步降低垄断行业涉企服务收费,降低企业制度性交易成本,一方面,由于缺乏鼓励和引导创新的相关政策法规,一些地方创新发展缺少具有政策依据的评判标准,创新制度不健全问题突出,(记者刘荒、强勇、郭翔、李铮)